科發紀監審字〔2005〕22號
為進一步規范和落實所務公開制度，加快我院民主辦院的進程，促進黨風廉政建設和反腐敗工作，保證知識創新工程試點工作順利進行，根據中央實行政務公開、廠務公開、村務公開制度的有關要求和我院的實際情況，特制定本實施辦法。
一、所務公開的目的意義
推行所務公開，是貫徹落實：“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現；是實施依法治國基本方略，加強基層單位民主政治建設的重要內容；是順利推進科技體制改革，加快知識創新工程試點工作的必然要求；是促進基層單位黨政領導班子作風建設，密切黨群干群關系的重要保證；是落實“依法辦院、以德興院”理念，實行科學決策和規范管理，不斷強化權力制約，完善民主監督，建立廉潔、勤政、務實、高效的領導班子的有效途徑。
認真做好所務公開工作，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的科研管理體制，對于充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性，積極開展黨風廉政建設和創新文化建設，順利完成知識創新工程試點工作的各項任務，推進科技體制改革和維護社會穩定具有十分重要的意義。
二、所務公開的原則
（一）服務大局的原則。緊緊圍繞我院科技創新這一中心工作，服務于改革、發展、穩定的大局。
（二）依法公開的原則。依照國家法律、法規和有關政策的規定，向廣大干部職工公開關系單位改革發展穩定的、運用行政權力辦理的、與職工群眾利益密切相關的各類事項。
（三）聯系實際的原則。所務公開應緊密聯系本單位的實際，與知識創新工程試點工作相結合；與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；與轉變黨政領導班子工作作風相結合；與維護人民群眾的利益相結合。
（四）求真務實的原則。所務公開要堅持做到真實可信、實事求是、方便及時、注重實效。
（五）強化監督的原則。建立科學規范的監督保障機制，健全所務公開工作責任制，加強監督檢查，嚴格責任追究。努力提高各級領導干部自覺接受監督的意識，注重發揮管理機構>院管理機構>紀檢、監察審計局" href="javascript:void(0)">紀檢監察、職代會、工青婦等組織監督作用，切實保障職工群眾民主監督權利的落實。
（六）保守秘密的原則。所務公開的內容不得涉及國家機密、科研秘密、商業秘密以及受法律保護的個人隱私等。
三、所務公開的內容
實行所務公開，應重點圍繞對決策權、審批權、用人權等權力運行過程的監督以及職工群眾所關注的熱點問題進行。主要內容包括：
（一）應該公開的內容
重大決策類
1．單位發展方向、改革方案、領導班子任期目標、年度工作計劃等情況；
2．重大決策、重要干部任免、重大項目安排審批和大額度資金使用的情況；
3．涉及廣大干部職工切身利益的重大問題。
科研管理類
4．院、所知識創新工程試點工作的有關情況；
5．課題分類、申請、管理、進展以及研究成果獲獎情況；
6．科研、開發成果的轉化推廣、經濟效益、社會效益情況。
人事教育類
7．人才隊伍規劃與職工培訓計劃；
8．各類各級崗位的設置、競聘條件、競爭上崗程序以及崗位聘任結果；
9．對進入創新基地人員的考評及職工年度考核的情況；
10．有關干部職工內部分配的原則及實施辦法；
11．研究生、博士后培養計劃，招生指標的分配，評估、答辯的有關內容、程序及結果；
12．職工參加社會基本保險情況，“四金”（養老、醫療、失業保險金，住房公積金）交存情況。
資產財務類
13．單位財務預決算和事業經費使用情況；
14．單位項目資金分配、使用及大型設備采購情況；
15．單位課題經費管理使用情況；
16．單位業務招待費使用情況；
17．房產資源、住房貨幣化分配情況；
18．單位干部職工醫藥費開支情況。
綜合管理類
19．科研設備條件改善、園區環境建設的情況；
20．基建工程項目設計、施工管理及招標投標等情況；
21．支撐服務系統業務運作情況；
22．安全保衛管理情況。
23．精神文明建設、黨風廉政建設、創新文化建設等有關內容；
24．黨支部、工青婦、離退休等組織的有關情況。
制度與監督類
25．黨和國家的有關政策、法律、法規、條例的相關知識；
26．《中國科學院研究所所長負責制條例》、《中國科學院研究所黨委工作條例》和《中國科學院研究所職工代表大會條例》等貫徹落實情況；
27．單位各種規章制度的制定、執行、監督、檢查情況；
28．單位領導干部廉潔自律情況；
29．領導班子中心組學習情況，民主生活會和群眾意見匯總、反饋及整改情況；
30．職工代表大會對重要事項審議，提案回復及落實情況。
經領導班子研究決定可以公開的其他內容。
1．涉及黨、國家、軍隊、科研機密的有關內容；
2．涉及個人隱私、組織人事檔案的有關內容；
3．可能對單位發展造成重大影響，經領導班子研究不能公開的事項。
四、所務公開的形式
所務公開要通過各種有效的形式和載體，以實現單位內部領導、部門和干部職工的溝通協調，不斷增強單位的凝聚力。其主要形式：
（一）落實職工代表大會制度：職代會制度是實行所務公開的重要載體，是職工參與民主決策、民主管理、民主監督的一項基本制度，也是實現好、維護好、發展好廣大干部職工根本利益的重要途徑。
（二）開設電子所務平臺：要充分應用網絡信息技術，發揮領域廣闊、操作簡便、直觀快捷、公開透明、效率顯著等多方面的優勢，加快電子所務信息平臺建設。
（三）開辦宣傳欄、內部刊物或下發所務會、黨政聯席會紀要等形式公開相關內容。
（四）設立意見箱、單位領導電子信箱、領導接待日等形式個別征求意見和建議。
（五）召開聽證會、咨詢會、座談會等形式廣泛聽取干部職工的意見。
根據單位具體情況和形勢任務需要，不斷創新所務公開的形式、方法和手段。同時，要根據不同的內容和要求，做到及時公開、定期公開、經常公開。
五、所務公開的組織與領導
（一）加強組織領導。院屬各單位要建立健全由黨政統一領導，所長負責，黨委組織實施，有關部門齊抓共管、干部職工全員參與的領導體制和工作機制。并成立由紀委、職代會、紀檢監察干部等組成的監督小組，負責監督所務公開制度的落實。
各單位要注意研究新情況，總結新經驗，采取新舉措，使所務公開工作逐步規范、不斷完善，真正發揮出有效推動單位各項工作順利開展的作用。
（二）規范工作程序。各單位應根據有關法規政策和院、所制定的制度辦法，由所務公開領導機構或相關職能部門提出公開的具體方案，各業務部門提供公開所需的相關內容，通過職代會等形式廣泛聽取意見并不斷修改完善，黨政聯席會議集體研究決定批準實施，職能部門予以公開、備案、建檔。特殊情況可由領導班子決定實施公開。
（三）堅持求真務實。各單位領導要從實際出發，因地制宜，注重實效，避免形式主義。要把職工群眾是否滿意，單位改革發展的各項目標是否實現，作為衡量所務公開工作成效的標準。要通過職工群眾的民主參與、民主決策、民主監督，及時妥善地解決單位的重點、熱點、難點問題，扎扎實實推進所務公開工作。
各單位要將推行所務公開與促進精神文明建設、黨風廉政建設、創新文化建設有機結合起來，做到同部署、同推進、同檢查，使其相互促進，共同提高。
（四）加大監督檢查力度。院有關部門要采取不同形式對基層單位所務公開情況進行檢查，認真檢查其組織領導是否到位，公開內容是否真實、準確、全面，公開時間是否及時，公開的形式是否有效，公開的程序是否規范，公開的制度是否得到落實，確保其健康發展。對所務公開制度落實好的單位給予表揚和獎勵；對所務公開制度落實工作中存在問題的單位提出整改意見和要求；對不落實所務公開制度和搞形式主義、弄虛作假的單位要追究黨政“一把手”的責任，并根據有關規定給予相應處罰。
院屬各單位應根據本《實施辦法》，結合本單位的實際情況，制定或修訂所務公開的具體實施方案。
院及院屬單位投資并控股的公司（企業）參照本辦法執行。
2002年6月10日院印發的《關于推行所務公開制度的指導意見》（科發紀監審字〔2002〕198號）中與本辦法不一致的，以本辦法為準。